在近日舉行的DistrictCon網(wǎng)絡(luò)安全峰會(huì)上，前美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部司令和國(guó)家安全局局長(zhǎng)保羅·納卡索上將發(fā)出警告稱：美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)正被對(duì)手快速侵蝕。這位主導(dǎo)過多次網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的退役四星上將直言，面對(duì)中國(guó)支持的網(wǎng)絡(luò)攻擊和日益猖獗的勒索軟件威脅，美國(guó)必須加速推進(jìn)"網(wǎng)絡(luò)司令部2.0"改革計(jì)劃。

納卡索在其演講和隨后的采訪中，詳細(xì)闡述了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)防御與進(jìn)攻能力上的不足、人工智能在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中的潛力，以及特朗普政府推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻升級(jí)的戰(zhàn)略。以下我們將深入分析網(wǎng)絡(luò)司令部2.0的起源、趨勢(shì)與挑戰(zhàn)。

美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)“危機(jī)論”

納卡索指出，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間“越來越落后于對(duì)手”。中國(guó)支持的網(wǎng)絡(luò)攻擊（如針對(duì)美國(guó)電信公司和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的入侵）以及持續(xù)的勒索軟件攻擊，充分暴露了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全上的脆弱性。他警告，未來的網(wǎng)絡(luò)威脅將更加危險(xiǎn)，可能從“非動(dòng)能”攻擊（non-kinetic）演變?yōu)?ldquo;動(dòng)能”破壞（kinetic），即通過“0和1”摧毀物理平臺(tái)，如無人機(jī)或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

作為OpenAI的董事會(huì)成員，納卡索特別關(guān)注AI在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中的角色。他提到，生成性AI可用于“生成目標(biāo)選擇”，如AI驅(qū)動(dòng)的無人機(jī)自主選擇目標(biāo)，或開發(fā)能動(dòng)態(tài)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、?guī)避防御的AI代理。這種技術(shù)可能使網(wǎng)絡(luò)武器更具破壞力，但也提出倫理和控制問題。他強(qiáng)調(diào)：“AI幫助我們，但決策始終由人類作出。”然而，移除人類干預(yù)的可能性引發(fā)了關(guān)于責(zé)任和誤判的討論。

霍夫和納卡索的“SOF Inspired”模型借鑒特種作戰(zhàn)司令部的實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)精通和快速能力開發(fā)，可能通過AI增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)效率。但AI的快速演進(jìn)也可能被對(duì)手（如中國(guó)、俄羅斯）利用，擴(kuò)大威脅差距。

納卡索強(qiáng)調(diào)，美國(guó)需要更具進(jìn)攻性的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略。他回顧了自2018年以來CYBERCOM采取的行動(dòng)，包括聯(lián)合防御性“前出獵捕”（hunt forward）任務(wù)（強(qiáng)化盟友防御并偵察針對(duì)美國(guó)的威脅）以及針對(duì)伊朗和俄羅斯黑客的干擾行動(dòng)。他提倡“持續(xù)接觸”（persistent engagement）哲學(xué)，即主動(dòng)而非被動(dòng)地與網(wǎng)絡(luò)敵人互動(dòng)，確保任何攻擊美國(guó)選舉基礎(chǔ)設(shè)施的行動(dòng)者都會(huì)面臨后果。

然而，納卡索也承認(rèn)，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全人才招聘和保留上的不足，尤其是在特朗普政府清洗部分網(wǎng)絡(luò)人才管道后，重建信任和吸引頂尖人才成為當(dāng)務(wù)之急。他表示：“我們最終必須重新吸引人才，邀請(qǐng)他們加入政府工作。”這一挑戰(zhàn)直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)司令部2.0的成功實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)司令部2.0的四大核心模塊

網(wǎng)絡(luò)司令部2.0是納卡索及其后繼者蒂莫西·霍夫（Timothy Haugh）推動(dòng)的宏偉計(jì)劃，旨在徹底改造CYBERCOM，使其適應(yīng)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)威脅環(huán)境。計(jì)劃始于2012-2013年的初始構(gòu)建，但自成立以來未作重大調(diào)整，難以應(yīng)對(duì)如今的威脅規(guī)模、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性。以下是其四大核心模塊：

• 新兵力生成模型：改革軍種如何為CYBERCOM提供網(wǎng)絡(luò)力量，借鑒美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部（SOCOM）的“SOF Inspired”模式，確保更一致、專業(yè)的兵力管理。
• 人才管理任務(wù)組：通過標(biāo)準(zhǔn)化保留薪酬和獎(jiǎng)金等措施，吸引和保留頂尖網(wǎng)絡(luò)人才，培養(yǎng)“精通”（mastery）水平的技術(shù)專家。
• 高級(jí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心：擴(kuò)展跨軍種的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，確保部隊(duì)到達(dá)崗位時(shí)更具準(zhǔn)備，并提供專項(xiàng)培訓(xùn)。
• 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)創(chuàng)新中心：創(chuàng)建硅谷式創(chuàng)新工場(chǎng)，與產(chǎn)業(yè)合作快速孵化新技術(shù)，提升CYBERCOM的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。與Palantir等科技巨頭共建網(wǎng)絡(luò)武器實(shí)驗(yàn)室。

該計(jì)劃自2024年12月獲國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀批準(zhǔn)后加速推進(jìn)。新任防長(zhǎng)黑格斯更將原定半年完成的設(shè)計(jì)周期壓縮至45天，要求3月22日前提交完整方案。雖然內(nèi)部對(duì)"閃電時(shí)間表"存疑，但納卡索表示關(guān)鍵技術(shù)方案已醞釀三年，具備快速落地條件。

黑格斯此舉反映了特朗普政府的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略方向：更具對(duì)抗性的網(wǎng)絡(luò)政策，以應(yīng)對(duì)中國(guó)、俄羅斯等對(duì)手的“前所未有”黑客和間諜活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)司令部還被要求列出所需新權(quán)限和限制其行動(dòng)的法規(guī)清單，這可能影響未來的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)授權(quán)。

分析人士指出，網(wǎng)絡(luò)司令部2.0標(biāo)志著美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略從"防御優(yōu)先"轉(zhuǎn)向"攻防一體"。隨著中俄等國(guó)加速AI網(wǎng)絡(luò)武器研發(fā)，五角大樓必須搶跑技術(shù)創(chuàng)新周期。

挑戰(zhàn)與爭(zhēng)議

盡管網(wǎng)絡(luò)司令部2.0充滿潛力，但也面臨多重挑戰(zhàn)：

• 時(shí)間壓力：45天的緊縮時(shí)間表可能導(dǎo)致計(jì)劃質(zhì)量下降，難以與軍種協(xié)調(diào)一致。部分官員擔(dān)心，匆忙實(shí)施可能無法滿足CYBERCOM的實(shí)際需求。
• 人才短缺：納卡索指出，網(wǎng)絡(luò)人才的招募和保留是首要問題，尤其在特朗普政府清洗后，重建信任需要時(shí)間?；舴蛴?jì)劃通過獎(jiǎng)勵(lì)“精通”水平的專家來激勵(lì)人才，但與私營(yíng)部門的高薪競(jìng)爭(zhēng)仍具挑戰(zhàn)。
• 獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)爭(zhēng)議：一些國(guó)會(huì)議員和專家呼吁建立獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)（如與太空部隊(duì)類似），認(rèn)為當(dāng)前模式（網(wǎng)絡(luò)司令部）過于依賴軍種和NSA，可能效率低下。盡管2024年的國(guó)防政策法案削弱了獨(dú)立（網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)）評(píng)估條款，但議員們計(jì)劃在2025年推動(dòng)重啟研究。
• AI與倫理風(fēng)險(xiǎn)：納卡索提到AI在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻中的潛力（如生成性目標(biāo)選擇、自主代理），但也引發(fā)擔(dān)憂：移除“人類在循環(huán)中”（humans in the loop）可能導(dǎo)致失控風(fēng)險(xiǎn)，或引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)議。
• 軍種利益博弈：陸軍和海軍對(duì)資源再分配存在分歧，可能影響新型指揮體系構(gòu)建。

網(wǎng)絡(luò)司令部2.0的時(shí)間線

結(jié)論與展望：美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)司令部2.0是美國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)新格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其目標(biāo)是通過創(chuàng)新技術(shù)孵化、網(wǎng)絡(luò)人才管理、培訓(xùn)和合作，打造更具進(jìn)攻性和適應(yīng)性的網(wǎng)絡(luò)力量。納卡索的警告和霍夫的“SOF Inspired”愿景顯示，CYBERCOM正邁向更主動(dòng)、更高效的模式。然而，時(shí)間壓力、人才短缺和AI倫理風(fēng)險(xiǎn)可能影響其成功。2025年3月22日的實(shí)施計(jì)劃將決定這一轉(zhuǎn)型的成敗。

毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)司令部2.0的成敗不僅關(guān)系到美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，還將影響全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)格局。